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中国人民政治协商会议博山区委员会提案工作条例
中共博山区委办公室
博山区人民政府办公室
关于印发《中国人民政治协商会议博山区
委员会提案工作条例》的通知
办字〔2012〕5号
 
各镇党委、人民政府,街道工委、办事处,开发区党委、管委会,区直各部门,区直属企业:
    政协第十届博山区委员会常务委员会第十九次会议修订的《中国人民政治协商会议博山区委员会提案工作条例》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请参照执行。2006年2月13日印发的《中国人民政治协商会议博山区委员会提案工作条例》(办字〔2006〕2号)同时废止。
 
                                                                               中共博山区委办公室
                                                                              博山区人民政府办公室
                                                                                  2012年2月8日
 
中国人民政治协商会议
博山区委员会提案工作条例
(2011年12月31日政协第十届博山区委员会
常务委员会第十九次会议修订)
 
第一章  总  则
    第一条 为发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》和《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》、《中国人民政治协商会议山东省委员会提案工作条例》、《中国人民政治协商会议淄博市委员会提案工作条例》及有关规定,结合博山区实际,制定本条例。
    第二条 提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会(统称提案者)向政协全体会议或常务委员会议提出的,经提案审查委员会或提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。
    提案是人民政协履行职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。
    第三条 提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色社会主义政治发展道路,遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为推进改革开放和社会主义现代化建设,推进祖国和平统一大业服务。
    第四条 提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,将推动科学发展作为第一要务,把促进社会和谐作为重要职责,加强制度化、规范化、程序化和信息化建设,不断提高提案质量、办理质量和服务质量。
    第五条 提案工作是人民政协的一项全局性工作。政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会,应当密切协作,充分利用提案的方式履行职能。
    第六条 区政协全体会议听取和审议常务委员会提案工作报告,听取和审议提案审查委员会或提案委员会关于提案审查情况的报告。
    第七条 每届区政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届区政协委员中产生,由大会预备会议决定;负责第一次会议期间提案的审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。
第二章  提案委员会
    第八条 每届区政协第一次会议闭会后,经常务委员会议审议通过,提案审查委员会作为提案委员会,列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,任期五年。提案委员会组成人员的调整,依照《政协博山区委员会专门委员会组织通则》有关规定办理。
    第九条 提案委员会的职责:
    (一)起草区政协常务委员会提案工作报告,向区政协全体会议报告提案审查情况,向区政协常务委员会会议、主席会议报告工作;
    (二)制定区政协全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划;
    (三)依照本条例的规定,组织征集提案,做好知情明政服务,对提交提案的个人或组织的资格进行审查;
    (四)对收到的提案进行审查立案,协商确定承办单位;
    (五)对提案办理工作进行检查和督促,对办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理;
    (六)组织重点提案的遴选与督办;
    (七)对提案进行综合分析,采取适当形式向中共博山区委(以下简称区委)、博山区人民政府(以下简称区政府)及有关部门反映重要意见和建议;
    (八)组织提案工作的宣传报道;
    (九)加强与区政协委员、各民主党派区委(基层委、支部)、有关人民团体以及区政协其他专门委员会的联系与协作;
    (十)加强与区委办公室、区人大常委会办公室、区政府办公室以及各承办单位的联系与协作;
    (十一)接受淄博市政协提案委员会的业务指导;
    (十二)加强与各区(县)政协提案委员会的联系,互通情况,交流经验。
    第十条 以提案委员会名义形成的重要文件,须经提案委员会全体会议讨论通过,并由提案委员会主任或其委托的副主任审定、签发。    
    第十一条 提案委员会全体会议每半年举行一次,必要时可以临时召集;主任会议根据工作需要举行。
    第十二条 提案委员会下设办公室,办公室是提案委员会的办事机构,是区政协机关的组成部分。
第三章  提案的提出
    第十三条 提案的提出方式:
    (一)区政协委员在任期内,可以个人名义或联名方式提出提案;
    (二)区政协全体会议期间,可以界别、小组或联组名义提出提案;
    (三)参加区政协的党派、人民团体,可以本党派区委(基层委、支部)、团体的名义提出提案;
    (四)区政协各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。
    第十四条 提案的基本要求:
    (一)提案应当围绕全区的中心工作,社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中的重要问题和人民群众普遍关心的问题建言献策;
    (二)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,须是提案者调研查证和认真思考的结果,一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体建议;
    (三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位,联名提案者须对提案内容深入了解,联名后对提案内容负责;以界别、小组或联组名义提出提案,须由召集人签名;以党派、人民团体、区政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织负责人署名并加盖公章;以集体或组织名义提出的提案,不得再以其成员或个人名义或联名形式重复提出;
    (四)提案必须按照规定的格式和方式提交。
    第十五条 除以界别、小组或联组名义提出的提案,其他提案可以在区政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。
    第十六条 提案委员会应当加强闭会期间的提案征集工作。提案者应当重视闭会期间提出提案,可将有关调研报告或者在区政协全体会议、常务委员会会议和专题协商会议上的发言按照要求转化为提案。
第四章  提案的审查和处理
    第十七条 提案经审查后分立案和不立案两种情况处理。
    第十八条 提案审查委员会或提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本条例第三章规定的,予以立案。
    第十九条 有下列情形之一的,不予立案:               
    (一)涉及党政、国家、商业秘密的;
    (二)违反国家法律法规、大政方针的(对修订法律法规、政策提出建议的除外);
    (三)超出本区管辖权范围的;
    (四)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;
    (五)民主党派成员反映本组织内部问题的;
    (六)列入区政协全体会议议程,已经或将要付诸讨论和表决的;
    (七)进入司法诉讼、行政复议、仲裁程序的;
    (八)属于学术研讨的;
    (九)为本人或亲属解决个人问题以及反映单位之间纠纷的;
    (十)宣传、推介具体事物的;
    (十一)指名举报或揭发问题的;
    (十二)执纪执法机关正在审查的违纪违法问题;
    (十三)内容存在抄袭、杜撰或炒作话题行为的;
    (十四)内容空泛、建议笼统或明显不可行的;
    (十五)冒用他人或组织名义提出或联署提案的;
    (十六)其他不适合立案的。
    未予立案的提案,应当及时通知提案者。所提意见建议视不同情况以委员来信或反映社情民意信息等方式转送有关部门研究处理或参考。   
    第二十条 区政协全体会议期间,提案审查委员会或提案委员会根据会议议程和日程安排,确定会议期间提案的截止统计时间。在截止统计时间之前提出的提案,作为大会提案统计;截止统计时间之后提出的提案,作为平时提案统计。全体会议召开前三个月以内提出的提案,除须立即处理外,一般与即将召开的全体会议期间提出的提案一并审查处理。
    第二十一条 提案委员会对涉及全局重大问题的提案,可以提请主席会议、常务委员会会议审议通过后,以区政协建议案形式向有关方面提出;或者进行调查研究,写出专题报告,送有关部门参考。
    第二十二条 经审查立案的提案,应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位,并及时交付办理。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案,应当确定主办单位和会同办理单位或者分别办理单位。
    第二十三条 经审查立案的提案由提案审查委员会或提案委员会整理归类,确定好承办单位,将涉及区委部门的提案集中送区委办公室,由区委办公室转交各承办单位;涉及区政府部门的提案,由区政府办公室转交各承办单位。
第五章  提案的办理
    第二十四条 承办提案的区委、区人大常委会和区政府、区政协有关部门,区法院、区检察院,市以上驻博机构,各镇党委、政府,街道工委、办事处,开发区党委、管委会,区有关人民团体等,应当根据国家法律法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者的建议和意见作出书面答复。
    第二十五条 办理提案应当符合以下要求:
    (一)承办单位应当加强组织领导,明确单位分管领导和具体承办部门,指定办理工作责任人;应将办理工作纳入本单位的工作计划和年度考核内容,确保有部署、有督促、有检查;应建立健全办理工作制度,严格程序,加强协调,保证办理工作的顺利进行;
    (二)由区委、区政府部门承办的提案,办理结果要按照归口先报区委或区政府办公室,由区委、区政府办公室报区委或区政府分管领导审阅同意后,再由承办单位答复提案者。复文要按规定格式正式行文,由承办单位主要负责人审核签发,加盖单位公章;
    (三)承办单位对属本单位职责范围以外的提案,须在收到后10个工作日内退回并说明理由,由提案委员会同区委办公室或区政府办公室再协商确定承办单位。对确属本单位职责范围内的提案,不能以各种理由拒绝受理;
    (四)涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动协商,会办单位应当积极配合,及时将会办意见告知主办单位,由主办单位答复提案者;分别办理的提案,由承办单位按照职责分工分别答复提案者;
    (五)承办单位在办理过程中应主动与提案者沟通协商,及时了解提案意图,征求提案者对办理工作的意见建议;积极拓宽提案办理渠道,采取召开提案面复会、邀请提案者视察提案办理工作等多种形式和方法,增加提案办理工作的透明度和实效性,自觉接受提案人、提案委员会和新闻舆论的监督;
    (六)承办单位对办理的提案应当根据实际情况认真研究,在规定的时限内(一般为三个月)及时给予书面答复。对党派、团体、区政协专门委员会和界别的提案,以及影响重大或社会反映强烈的提案,应集中力量重点研究和办理;
    (七)委员联名的提案,办理复文寄送第一提案人;界别、小组或联组的提案,办理复文寄送召集人;党派、人民团体、区政协专门委员会的提案,办理复文寄送提案单位,区委有关部门承办的提案,办理复文抄送区委督查室。区政府有关部门承办的提案,办理复文抄送区政府督查室。所有办理复文均须抄送区政协提案委员会办公室;
    (八)承办单位应当增强答复针对性,坚持办文与办事相统一,积极吸收采纳提案所提合理意见、建议,认真解决提案所提实际问题;
    (九)对重要提案,承办单位领导应亲自研究批办,督促落实,并安排专人面复提案者。办理党派、人民团体、区政协专门委员会提案,在书面答复前,应先征求党派、人民团体、区政协专门委员会的意见;
    (十)提案办复后,承办单位应当认真做好检查落实工作,对承诺解决的问题应当尽快解决,暂时无法解决的问题应当实事求是的向提案者说明;主动征询提案者对办理结果的意见,如提案者对办理结果不满意,承办单位应重新研究,作进一步的答复或说明;
    (十一)年度办理工作结束后,承办单位应当及时总结经验,改进办理工作。
    第二十六条 提案者应当配合承办单位的提案办理工作。在办理提案过程中,提案者可以通过提案委员会了解有关提案办理情况;在收到办理复文后,应当及时向有关部门反馈对办理的意见。
第六章  提案的督办
    第二十七条 提案委员会可采取视察评议、现场办案、协商座谈、实地考察、专题调研、登门走访、情况通报、落实追踪等方式,加强对提案办理工作的督促。对提案中当年不能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。对承办单位承诺列入计划解决的,应当督促其及时向提案者反馈解决进度。
    第二十八条 对经济建设和社会发展具有重要推动作用,反映人民群众普遍关注的热点问题,并且具有较强可操作性的提案,可以选作重点提案,进行重点办理。
    第二十九条 重点督办提案应在广泛征求意见的基础上研究确定。提案委员会应当就重点督办提案的遴选和督办,加强与其他专门委员会和相关部门的联系、协作。
    第三十条 重点督办提案和其他重要提案,提案委员会应当报送区政协主席、副主席和有关方面领导阅示,并可提出督办建议;对于提案中的重要意见和建议,提案委员会可以专报等形式报送有关领导。对有区领导签批意见的提案,承办单位应当按照区领导批示要求研究办理。
    第三十一条 对于承办单位未能按期办复的提案,提案委员会应当及时催办。
    第三十二条  区委、区政府承办单位提案办理情况归口分别列入区委督查室、区政府督查室督查范围。
    第三十三条 提案委员会应会同区委督查室或区政府督查室对办理工作的有关情况和提案者反馈的意见建议及时向承办单位和有关部门通报。
第七章  提案工作的考评
    第三十四条 区政协委员提出提案的情况,作为对区政协委员履职考核的重要依据。
    第三十五条 区政协每年组织对承办单位的提案办理工作进行视察或民主评议,视察和评议情况应当向承办单位和有关方面进行反馈。
    第三十六条 区政府各承办单位提案办理情况纳入区政府对镇、街道、开发区、部门年度政绩考核的内容。
    第三十七条 对优秀提案,由区政协给予表彰;对提案承办先进单位、提案办理工作先进工作者,由区政协会同区政府给予表彰。
第八章  附  则
    第三十八条  本条例经政协博山区委员会常务委员会会议审议通过后施行。
 
 
 
主题词: 提案工作   条例   通知                            
中共博山区委办公室                   2012年2月8日印发
                                          (共印80份)

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